Inicio Tecnología 2017 México, rezagado en telecomunicaciones

México, rezagado en telecomunicaciones

15

La falta de una política pública en estaindustria y un regulador débil han generado que naciones de AméricaLatina tengan una mayor penetración en sus servicios básicos y de altovalor como soninternet y la banda ancha

Conuna economía más poderosa que otros países de América Latina y trascasi 20 años de la privatización de las telecomunicaciones, lapenetración de los servicios de telefonía e internet en México estánpor debajo del promedio de la región y con precios más altos que losque hay en naciones de la región.

El diagnóstico, tan debatidoaños atrás, ahora es claro: una Ley Federal de Telecomunicaciones queno se cumple, un regulador débil que no ha podido ni querido sancionarprácticas anticompetitivas, así como la falta de una política públicade telecomunicaciones que haga de este sector la palanca para lacompetitividad, concluyeron los expertos.

“Los reguladores nosólo no se ponen de acuerdo, ahora se pelean entre ellos; por una parteno quieren alinearse a un interés (empresa dominante), pues no quierenirse en contra y quedar mal, y por otra quieren hacer lo que es mejorpara el sector, pero al final de cuentas se quedan paralizados”, dijoJudith Mariscal, investigadora del Centro de Investigación y DocenciaEconómicas (CIDE).

Pero no sólo eso, sino que al final acabansiendo personalidades las que determinan las acciones regulatorias, esdecir, lo que decida el funcionario en turno, dijo.

El resultadoes una serie de rezagos, pues en lugar de centrarse en una agendadigital para avanzar, industria y autoridades están inmersas en“batallitas regulatorias”, dijo.

Por su parte, José Otero,presidente de Signals Telecomm Consulting, señaló que “la impotencia dela Cofetel (que por muchos años vio frustrados por medio de amparos susesfuerzos por intentar frenar practicas anticompetitivas en el mercado)han contribuido a que el sector se caracterice por altos precios,retrasos en innovación tecnológica y un lento nivel de adopción deservicios”.

En Chile, Brasil y Colombia los reguladores actúancon fuerza y aplican multas a operadores como Telmex, América Móvil yTelefónica, y los obligan a desistir de prácticas anticompetitivas,indicó el especialista.

Por ejemplo, en Brasil, la Anatel, quees el órgano regulador en telecomunicaciones, intervino para prohibirque los usuarios que contraten servicios de banda ancha tengan laobligación de contratar con el mismo proveedor el servicio telefónico,agregó.

Telefónica fue sancionada por mala calidad en susservicios, y los otros concesionarios también han sido castigados porotras prácticas, refirió Otero.

En México ninguna empresa hapodido ser multada, y si un cliente contrata el servicio de conexión debanda ancha con Prodigy de Telmex, forzosamente debe tener también lalínea telefónica con esta empresa.

Ramiro Tovar Landa,catedrático del ITAM, consideró que tanto Chile como Brasil hicieronmejor las cosas que México. “Chile fue el primer país en tenercompetencia en larga distancia en 1986, nueve años antes que en México,y su esquema de Fondo para Subsidiar el Servicio Universal conaportaciones de todos los operadores data desde 1994.

Brasiltiene el mismo organismo regulatorio, la Anatel, con mayores facultadese independencia que en México, sus decisiones sólo pueden ser alteradaspor los tribunales; en cambio en México, el titular de la SCT es elúnico que puede aprobar cambios, dijo.

También hay que destacarlos casos de Guatemala y El Salvador, países que tienen una regulacióndel uso del espectro más avanzada que el resto de la región, dijo Tovar.

El campeón nacional

Paralos especialistas, el esquema de apertura del sector en México generóel problema, pues se decide privatizar a Telmex, en 1990, sin habercreado primero una agencia reguladora y sin tener una ley, por lo quela regulación es sólo un contrato entre el gobierno y la empresa, eltítulo de concesión.

Además no hubo una división de lasoperaciones de la empresa, se le concesionó la operación en todo elpaís de telefonía local y larga distancia, pues la lógica del gobiernoera “tener un campeón nacional”, fortalecer a Telmex para que cuandollegaran los extranjeros pudiera enfrentar la competencia, y “claro quela empresa tuvo condiciones favorables”, afirmó Mariscal.

Ningúnpaís en América Latina le apostó a tener su propio campeón. Otrasnaciones sí lo hicieron, como España con Telefónica, y ahora ambasempresas son el duopolio en la región, señaló la investigadora del CIDE.

Brasil,Colombia, Chile y Argentina hicieron un esquema distinto deliberalización al de México, sin favorecer a una empresa y conreguladores más fuertes, coincidieron.

Además han tomado medidasque favorecen al consumidor, por ejemplo, en Colombia el país es unaárea local para telefonía móvil, es decir, todas las llamadas que sehacen por celular son locales y se ha promovido una gran competencia enbanda ancha.

Chile emitió una regulación de voz sobre IP, por elcual cualquier operador de banda ancha puede proveer este servicio,además de que hay operadores móviles virtuales de telefonía móvil, loscuales arriendan capacidad de otros proveedores y revenden el servicio.

Perú, Salvador y Guatemala han sido la sorpresa en términos de resultados regulatorios en el mercado de las telecomunicaciones.

Perúpor ejemplo, ha sido reconocido por su programa de acceso universal, ygracias a éste todos los usuarios tienen conectividad.

ElSalvador instrumentó regulaciones que le han permitido tener uno de losmercados inalámbricos más competidos y fue de los primeros en ofrecerservicios 3G.

Pero naciones como Venezuela, Colombia, Mientrasen Brasil y Perú se ofrecen servicios de 3.5G, en México el gobierno haretrasado por dos años la licitación del espectro para que se ofrezcanservicios con la tecnología.

Aunque México representa 17% deltotal de usuarios de celular en la región, sólo tiene 7% de clientes deredes de 3G, mientras que Puerto Rico, que cuenta con 1% de abonados,alcanza 7% de penetración en 3G.

Fuente: El Universal, México

Opinión